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10月9日，省委常委、市委书记张敬华乘船考察长江南京段生态保护与绿色发展工作。他强调，要深入贯彻习近平生态文明思想特别是习近平总书记关于长江经济带发展的重要指示精神，认真落实省委省政府有关部署要求，全面加强长江南京段规划、保护、建设、管理工作，把长江两岸打造成为绿色生态带、转型发展带、人文景观带，努力走在长江经济带高质量发展前列。

长江南京段全长96公里。张敬华乘船从新生圩港出发，溯流而上，直至三汊河口，沿途察看两岸产业布局、生态保护、岸线利用、城市建设等情况，并召开会议，听取各有关区、部门负责同志汇报，研究部署有关工作。 

规划

坚持谋定后动，高起点制定完善相关规划 

乘船前行，高高低低的塔吊，大大小小的码头，面貌迥异的生产和生活岸线，依次排列在宽阔的江面两侧。张敬华在甲板上远看两岸，详细了解各段岸线规划、布局、利用情况，不时询问具体建筑和项目的细节。

“长江两岸的发展，一定要规划先行、谋定后动。”张敬华说，要强化顶层设计，充分发挥规划的战略引领作用和刚性约束作用。这次城市总规修编中，要把长江两岸规划作为重点内容，并抓紧制定和完善岸线利用和港口管理规划、生态和绿化规划、沿江天际线等城市设计规划、亮化美化规划、沿线土地利用调整规划等专项规划。在推进江北新区规划建设中，要处理好与长江两岸发展的关系。各区各部门要从全市、全省乃至长江经济带发展的大局思考问题，科学确定规划方案的选择和项目的取舍。

保护

必须把生态保护和绿色发展摆在首要位置 

调研中，市环保局负责同志汇报，近年来长江水环境质量总体改善，干流水质常年稳定在III类以上。全市共有7条省控入江支流，其中有4条已消除劣V类，金川河、外秦淮河、北十里长沟东支水质比去年同期明显改善，但达标任务依然艰巨。

“做好长江南京段工作，必须把生态保护和绿色发展摆在首要位置。”张敬华说，要确定生态框架，划定生态红线，以入江支流水质达标为重点保护长江水质，以“两钢两化”为重点调整沿江产业，以水源地为重点管控环境风险，以清岸线、守湿地为重点修复两岸生态，让长江两岸绿意盎然，把生态优先、协调布局、集约开发、统筹管理、永续利用的目标落到实处。 

建设

严格管控两岸建设，塑造优美天际线 

南京是省内唯一跨江布局的城市，长江岸线全长197公里，绝大部分是生产性岸线。张敬华指出，对生产性岸线，要加快向生活性和生态性岸线转化；对城市、居住休闲和旅游景观等非生产性岸线，要在塑造特色风貌上实现更大提升。

“长江南京段滨江特色明显、景观多样、文化多元，是极为宝贵的资源，一定要做精、做优、做美。”张敬华强调，要优化岸线使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，防止岸线无序发展。从现在起，长江两岸的建设要在严格管控下进行，存量建筑要认真研究、改造提升，新增建筑要严格审核、精心落笔，港口枢纽区、过江通道、历史文化建筑保护提升等重点项目要统筹谋划推进，争取用两年左右时间，形成协调优美的滨水天际线。

管理

全面加强管理，讲好长江故事

50岁的南京长江大桥、渡江胜利纪念馆前的“千帆竞渡”雕塑，已经成为城市形象的标志和革命精神的象征。

张敬华说，长江承载着南京的历史，也哺育着南京的未来。要带着感情、带着责任，全面加强岸线管理、水上管理、船舶管理、运输管理、生态管理，守护好中华民族的母亲河。要发展滨江特色旅游，讲好长江的故事、南京的故事，让长江两岸成为彰显南京魅力、展示城市形象的地标和窗口。

张敬华在调研中强调，全市上下要提高政治站位，增强紧迫意识，坚决落实共抓大保护、不搞大开发要求，正确把握好五大关系，精心谋划、真抓实干，切实通过一个个具体项目把美好蓝图变成现实。

市领导李世贵、徐曙海、黄河参加调研。