国家发改委印发三江源国家公园总体规划

国家发展改革委关于印发三江源国家公园总体规划的通知

青海省人民政府，国务院有关部委、直属机构：

　　《三江源国家公园总体规划》（以下简称《总体规划》）已经国务院同意，现印发你们，并就有关事项通知如下。

　　一、请青海省人民政府切实加强组织领导，完善工作机制，落实工作责任，确保完成《总体规划》提出的各项目标任务。要按照《总体规划》确定的基本原则、总体布局、功能定位和管理目标，加快体制机制创新，加强生态系统保护和配套体系建设，抓紧制定专项规划，推动各项管控措施落地实施。

　　二、请国务院有关部门结合职能分工，切实加强对三江源国家公园体制试点和建设发展的支持指导。要按照《总体规划》要求，制定和完善本部门支持三江源国家公园体制试点和建设发展的政策措施，做好与本部门相关规划的衔接，在体制创新、政策配套、资金安排等方面给予积极支持。请各部门进一步加强沟通协调，指导和帮助地方解决《总体规划》实施中遇到的困难和问题，为促进三江源国家公园建设创造良好的政策环境。

　　三、我委将按照党中央、国务院决策部署，会同有关部门加强对《总体规划》实施情况的跟踪了解和督促检查，注意研究新情况、新问题，重大问题及时向国务院报告。

国家发展改革委

2018年1月12日

　　【总体规划】（部分）

　　总论

　　第一节 重大意义

　　江河是大地的血脉，长江、黄河是中华民族的母亲河，孕育了璀璨的华夏文明；澜沧江是重要的国际河流，一江通六国，是国家和民族友谊的纽带。作为“中华水塔”的三江源是生命之源、文明之源，保护好三江源，对中华民族发展至关重要。

　　在三江源地区开展国家公园体制试点，在体制试点基础上设立和建设三江源国家公园，是党中央、国务院统筹推进“五位一体”总体布局的重大战略决策，是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的重要举措，是加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要抓手，是践行“绿水青山就是金山银山”的重要行动，是生态文明制度建设的重要内容，是实现人与自然和谐共生的现代化的具体实践。三江源国家公园体制试点肩负着为全国生态文明制度建设积累经验，为国家公园建设提供示范的使命。

　　三江源国家公园是美丽中国建设的宏伟篇章，是展现中国形象的重要窗口，是中国为全球生态安全做出贡献的伟大行动，是理论自信、道路自信、制度自信和文化自信的具体体现。建立三江源国家公园有利于创新体制机制，破解“九龙治水”体制机制藩篱，从根本上实现自然资源资产管理与国土空间用途管制的“两个统一行使”；有利于实行最严格的生态保护，加强对“中华水塔”、地球“第三极”和山水林田湖草重要生态系统的永续保护，筑牢国家生态安全屏障；有利于处理好当地牧民群众全面发展与资源环境承载能力的关系，促进生产生活条件改善，全面建成小康社会，形成人与自然和谐发展新模式。

　　第二节 规划概要

　　一、规划范围

　　三江源国家公园体制试点区域总面积12.31 万平方公里，涉及治多、曲麻莱、玛多、杂多四县和可可西里自然保护区管辖区域，共12 个乡镇、53 个行政村。

　　二、规划期限

　　规划基准年为2015 年，规划期到2025 年，展望到2035 年。