思纳设计股份“新基建”下的产城新需求

“产城融合”是在我国经济转型升级的背景下，为了破解城市和产业发展“双重错位”而加速兴起的一种发展模式，已成为当前我国产业园区开发主要模式及城镇化建设的热点问题。而随着时代发展，传统以工业区为主导的发展模式已经无法承载区域格局变动及新经济发展带来的新需求新格局，亟需探索全新的产城融合发展模式。

基于此，上海思纳建筑规划设计股份有限公司（简称思纳设计股份）从新时代新需求出发，结合自身产城规划实践及相关案例，探索产城融合发展新趋势。

自改革开放以来，由于全球资本的涌入，推动了我国以工业化为核心的经济发展。虽然经过多年发展， “新区”“新城”类型变得越来越多元，开发区逐步由单一形态向综合形态转变，但依然没有从根本上改变产业发展和城镇建设之间存在的较大矛盾和互不融合的困境。

从现实发展情况来看，产业和城市发展之间存在着“时间不同步”和“空间无互动”的双重错位：一方面，城镇公共服务供给滞后影响了产业升级转型的正常步伐；另一方面，产业聚集效果不明显制约了城镇承载功能的完善。工业化和城市化不能良性互动就会造成产业因缺乏城市而孤岛化，城市因缺乏产业而空心化。

为解决工业化和城市化进程中出现的产业与城市发展不协调问题，“产业新城”应运而生，但由于信息技术、时间、空间等距离的限制，“产城融合”并未达到预期。在思纳设计股份看来，“新基建”的出现或将补齐短板。

今年3月，中共中央政治局常务委员会召开会议提出“加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”；“新基建”一跃进入大众视野。实际上“新型基础建设”并不是一个新概念，早在2015年已经被政府提及，2019年正式写入政府工作报告。

新型基础设施建设是指发力于科技端的基础设施建设，主要包含 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，涉及到通信、电力、交通、数字等多个社会民生重点行业。

不妨设想一下，信息传输、大数据、工业互联网等解决产城的“时间错位”，产业协作及产业集群发展的能力将进一步被提升。此外，城际高速铁路和城际轨道交通等设施能大幅压缩产城的空间距离，结合智慧城市、智能交通、城市安防等，将进一步扩大城市圈的经济辐射能力，提升城市治理水平。因此，在新基建的推动下“产城融合”发展方向变得更加清晰，并将逐渐成为现实。

如今，随着新一轮基建周期的开启，产业新城、产业小镇等的再度发展已成定局，由此也对其规划提出了新需求。产业新城担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命，而产城规划则是全面、系统、长远的发展计划，是未来一个时期指导产业新城健康发展的行动纲领和路线图。在此背景下，产城规划也将面临新的需求。

早在16年，作为行业内领先建筑规划设计企业，思纳设计股份参与了距离北京50公里的河北固安产业新城的核心区城市设计。如今已初步形成新型显示、航空航天、生物医药三大千亿级产业集群，培育科创服务引领产业，提速临空服务、文旅康养和现代农业在内的三大特色产业。截至2019年6月底，累计引进签约企业近620家，投资额超1400亿元。

此外，思纳设计股份主笔的又一产业新城规划项目——上海湾区科创中心，已于19年4月正式开园。其首期启动区共610亩。其中核心区占地460亩，为“生命健康、人工智能、环保科技、文化教育”四大产业的研发中心，将打造成创新要素的集聚区、科技创新的策源地和智慧城市的新引擎。

在思纳设计股份看来， 产业是城市发展的支柱和动力，城市是产业发展的载体和依托，“产”与“城”的出现和存在应该是同步耦合并互为因果的。但是产业新城毕竟是一个新生事物，还面临很多问题。尤其随着城市群、都市圈的逐渐发展，结合新的消费群体、新的产业融合和新的消费趋势的冲击，如何升级区域产业、为产业集群打好基础，还需要各界合作，持续不断地实践与探索。