土地管理法修正案草案三审：明确国家建立空间规划体系

　　城市区域咋发展，城乡规划是方向。今后，搞建设活动，或将不再编制城乡规划。8月22日，土地管理法修正案草案(以下简称“草案”)提请第十三届全国人大常委会第十二次会议第三次审议，明确，国家建立空间规划体系。

　　建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”， 是党中央、国务院作出的重大部署。今年5月，《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》提出，到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系;基本完成市县以上各级国土空间总体规划编制，初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。

　　针对正在审议的土地管理法修正案草案，有些常委会委员建议用国土空间规划全面取代土地利用总体规划;有的则建议暂不对国土空间规划作规定。为了使党中央确定的全面实行国土空间规划制度改革方向，与目前仍实行的土地利用总体规划和城乡规划制度，在法律上有一个衔接，并为今后专门制定国土空间开发保护方面法律打基础，草案明确：国家建立国土空间规划体系。编制国土空间规划应当坚持生态优先、绿色发展，科学有序统筹安排生态、农业、城镇等功能空间，优化国土空间结构和布局，提升国土空间开发、保护质量和效率。

　　此外，草案规定，经依法批准的国土空间规划是各类开发、保护、建设活动的基本依据。已经编制国土空间规划的，不再编制土地利用总体规划和城乡规划。