今年生态环境监督重点在“水”

十三届全国人大二次会议10日下午举行记者会，全国人大监察和司法委员会副主任委员徐显明，全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿，全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒，全国人大环境与资源保护委员会副主任委员窦树华，全国人大常委会预算工作委员会副主任朱明春就人大监督工作相关问题回答了记者提问。 

进一步推动纪法贯通、法法衔接

全国人大监察和司法委员会去年3月成立以来，取得了哪些进展？未来工作将如何推进？徐显明说，去年以来，全国人大监察和司法委员会开展了监察体制改革和监察法实施情况的调研；提前介入政务处分法、监察官法等立法工作，推动完善监察法配套法律；加强同国家监察委员会及其派驻机构的沟通和协调；加强与地方人大对口委员会的工作联系，了解地方人大监察监督工作开展的情况，加强工作指导。

他说，全国人大监察和司法委员会今年将推进政务处分法、监察官法立法工作，协助全国人大常委会开展监察体制改革和监察法实施情况的专题调研，重点调研监察法实施过程中的新情况、新问题，推动执纪与执法相贯通，有效衔接司法。

正在推进长江保护法立法工作

今年打好污染防治攻坚战，监督重点往哪儿发力？

“今年监督工作的重中之重，是开展水污染防治法执法检查，就是依法助力打好碧水保卫战。”窦树华说，重点检查饮用水安全保障制度实施情况，水污染防治标准、规划、监督管理制度的实施情况，以及重点流域、重点湖泊、重点区域治污措施和法律责任的落实情况。

据他介绍，全国人大常委会计划今年4至6月份开展执法检查，8月份听取执法检查报告，并开展专题询问。

监督工作还将与立法工作相结合。窦树华表示，长江保护法的立法工作正在推进，此次水污染防治法执法检查将集中收集长江流域的问题，听取意见，以此推动长江保护法立法进程，增强监督实效。

国有资产监督公开透明

建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度，是党中央加强全国人大国有资产监督职能的一项重要举措。

朱明春说，去年是全国人大贯彻这一决策、建立这项制度的开局之年，目前该工作已在全国铺开。此外，全国人大常委会在去年10月份常委会会议上听取和审议了国务院关于国有资产管理情况的年度综合报告和关于金融企业国有资产的专项报告。

“最好的监督就是要公开、透明，要依法报告、依法公开，让人民能够监督。”朱明春表示，下一步还要推动落实全国人大常委会在审议意见中提出的要求和问题，督促整改。

对预算形成全链条全过程监督

去年3月，中共中央办公厅印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，迈出党中央推进人大预算审查监督重点拓展改革的重要一步。

朱明春说，过去人大预算审查监督的重点更多体现在赤字规模和预算收支平衡状态上，即“钱够不够花”“钱别花超了”，现在则更加关注“钱往哪儿花”“怎么花得更有效”。

贯彻落实好这项重要改革举措，意味着对政府提交的预算草案和预算执行结果将由事后监督为主，延伸到预算编制的“事前”和预算执行的“事中”监督，做到事前、事中、事后各环节紧密衔接，相互贯通。

朱明春说，今年将按惯例听取预算执行情况的报告，并加强对预算执行过程的监督。还将加强对重点领域财政资金的专项监督，并进一步加强对审计查出问题整改情况的跟踪监督，最终形成全链条、全过程的监管。