笛东袁松亭：北京城市副中心公园城市建设初探

2023年5月26日，运河景观风貌与城市发展国际论坛在河北沧州举办。笛东董事长兼首席设计师袁松亭发表演讲，在对公园城市理念和建设思路进行认知总结的基础上，研判北京城市副中心的生态现状，提出公园城市建设四大实施路径的策略主张。

伴随工业化、现代化的推进，扩张式城市发展理念已经严重影响人民对美好生活的向往，城市必须向可持续的发展方式转变。公园城市核心内涵是生态文明，是农业和工业文明之后，人类文明永续发展的创新与实践。

在中国语境下，全域性的公园城市体系建设，将整合国内已有的不同生态规划工具，有助于对“山水林田湖草沙” 各大要素进行全体系的统筹、规划、控制与提升，尤为适用于中国的城镇化实践。

“公园城市”建设应对思路：生态为基础要素，以绿色基础设施视角打造“生态本底”；“以人为本”，全方位考量功能融合；“经济文化”双驱动，全面实现城市价值融合。在不同语境下，思考、探索和践行“公园城市”理念内核。

1.基础研判

北京城市副中心生态本底良好，大尺度绿地建设效果初见，但绿色空间结构连续性需强化。新老城区绿色空间服务供给不均衡，老城区绿地盲区有待消弭。乡镇地区生态环境、居民休闲提升仍有较大的潜力空间。市政、园林、水务三类绿道融合需协调，市级、区级、社区绿道体系需完善。

公园城市配套及服务管理建设还需站在城市发展维度，从经济文化多部门推动。林下经济急需产业升级。另外，公园城市建设后期需多部门统筹补全工作机制。

2.目标定位

基于对通州城市副中心的城市体检，提出公园城市建设目标定位：高质量公园城市建设示范区。

3.发展愿景

紧紧围绕通州城市副中心高质量发展建设要求提出“绿水千年城·公园副中心”，并从四个方面来推进这一目标的实现，分别是绿色森林城、宜居园林城、碧水景观城、生态智慧城。

4.四大实施路径的方法重构

路径一：顺势而为，多维并举

实施策略：

蓝色网络：夯实四大水廊生态治理与湿地修复建设，贯通全域蓝网骨架

路径二：功能复合，兼容和谐

实施策略：

合纵连横：推进市政、水利、园林三类绿道并网，完善三级绿道服务体系建设

路径三：人文引领，造福于民

实施策略：

推进机制：完善多部门协同与参与机制，统筹城景交织建设内容

路径四：自立平衡，三效合一

实施策略：

碳汇金融：全域多层次增绿固碳，探索森林经营增汇减排发展路径