邓国辉-亲生态城市设计和弹性策略 | 以新加坡为例

2019年11月23日，由中国建筑文化研究会和南昌市人民政府主办的2019世界人居环境景观产业博览会暨第九届艾景国际园林景观规划设计大会在南昌举行，IFLA亚太区主席邓国辉在大会上发表《亲生态城市设计和弹性策略》的主题演讲。此文将出版在《世界人居》杂志上，没有授权不要转载

摘要：生态宜居的城市，是政策的要求、人民的呼唤。生活品质的提升以健康为首要目标，但如今，我们已开始面临诸多影响健康的环境问题，让人们的生活空间融入生态自然变得急迫、急需。在这方面，新加坡经验一直是我们重要的参考对象。国际景观设计师联盟（IFLA）亚太区主席邓国辉以新加坡的项目为例，向我们介绍新加坡是如何创建亲自然、亲生态城市环境的。

亲生态和弹性是相关的，亲生态城市也是弹性城市。如果一些人不了解“亲生态”的意思，哈佛大学昆虫学家维薾生说：人都有一个本性，就是热爱大自然；不管我们去到什么地方、什么城市，尽管周围都是硬梆梆的泥土，人们依然都向往大自然。

当我们在想象未来城市时，往往会想，未来城市是高科技、梦幻的太空城市，这是以前的想法。今年，当我们知道国家地理刊登了这起报告，说了城市需要考虑十个原则，其中最为重要的是，我们现在已经遇到了恶劣的气侯危机问题。

当我们谈到亲生态城市，就必须想到弹性策略。我们居住的城市密度很高，如何把城市打造成宜居城市？很多破坏环境的行为都是人类造成，当许多城市发生风暴、暴雨洪灾、海水上涨等情况时，我们必须找出策略和解决方案。

新加坡

以新加坡为例，如果在不作为的情况下，到了2050年就有这么多（下图）的地方将会遭受海水上涨的影响。今年8月李总理在国家庆典致辞时，我与战略团队帮他做了一个规划，在思考未来如何发展的问题上，必须考虑“自然的方案打造新城市”。

到2050年，新加坡将受海平面上升影响的地区

城市进化的过程分为三个阶段：1、发展中的城市富有生存性，并不断学习成长，系统也是独立的。2、当我们进入发达城市时，标准已提高并专业化，需要维持系统的先进性。3、未来城市的定位需要创新和改造，坚持可持续发展，并将智能大数据融合。

但未来的城市发展不一定直接分成三段，有一些系统可能在发展中，有一些系统可能超过了，但我们必须了解，城市发展时的景观系统，我们的了解和知识是否达到了未来的阶段。亲生态和亲自然，不仅是让人们亲近自然，而且是有一个生态的系统。

亲自然项目案例

为什么新加坡会往这个趋势走？因为它的面积是非常小的，不像中国有这些山、水等大的自然风景，我们所能造的都是在自己国家必须造出来的景观。

讲到亲生态城市规划和设计，我们是否往基础设施、建筑、空间、公园等方面想呢？我们有一份新加坡国家公园局管理提供的数据：我们一共管理600万棵树，大概200万棵在市区里，花园与公园管理350个、公园连环道330KM，自然保护区3347公顷、自然绿化街道一共有94公里、屋顶绿化110公顷、1400个社区花园。对中国来说，这些数字非常微小，但对我们来说却是需要一直提升的数字。

我们在与社区重建局一起做规划时，都是往30年甚至50年的方向去想，所以每到一个阶段，我们都会考虑。在公园、自然保护区、城市绿化和市区树林网中，我们也做了很多工夫。为什么要把这些网联系起来？因为我们要让国人感受到我们是住在花园中的城市。之前我们是以花园城市为主，现在的规划不可能先造城市再放公园，而是为了在公园、花园里打造城市。我们考虑每个人的绿化范围有多少，所以我们的目标是无论国人住在哪里，十分钟内能够到达一个花园。

在花园里打造城市

发展中的城市是为了经济弹性，即把城市搞好。很多规划、建筑都没有考虑生态和绿化的要素，所以很多绿化都被砍伐掉了。1900年的新加坡，为了经济发展90%的土地都被人类清除用为耕种和商业开阔，一棵树都没有。到现如今，你在新加坡所见到的绿化，每一棵树都是在政府和人民的努力种植和推广下做出来的。

未来亲生态城市必须努力打造，而不是达到了亲生态的系统，背后的这个系统也很复杂。以前，大家把景观看成是非常艺术性的行业，而现在这个行业是科学、有着政绩的行业，用艺术、科学、政绩来体现景观和背后生态的考虑。当我们做公园、花园或绿道时，我们必须想到它的城市，每一个城市都会反映出它在国家中作为什么目标、愿景。

在2005年时，新加坡制定了《公园树木法》的政策。开发商要开发一块土地，需要给缓冲区、缓冲带限制不可以除掉的树木，这也维持了花园城市的背景。在政策和制度方面，也有很多政府单位一直在推广，如新加坡国家公园局空中绿化激励政策：如果要做屋顶绿化，公园局支付50%的安装费用，高达新币75元/平方米。如果要建立垂直绿化，公园局支付50%的安装费，高达新币750元/平方米，这是一个非常好的激励政策，从而提升绿化的目标。

把绿化带到了空中

在新加坡可以看到很多绿化，也正是有了这些激励，将绿化面积带向空中，也让开发商的花园变成了社区的花园。建屋发展局在停车场顶层提供屋顶绿化，安装费由建屋发展局支付，维修费由市政理事会负责，由此推广了整个城市的绿化。到了建设局，从开发到建筑方面，其中的标志也有了绿色建筑，给绿化提供了重要起点，当他们要达到标志时，也必须提供绿化。

水体与水道重生也是非常重要的网络，我们也一直在和PUB（国家管理水体、水道的单位）做蓝绿网络，不仅在城市做出规划，也在不同镇、区做海绵，这也是为了社区的弹性。以前看起来是非常脏的沟渠，现在也打造成了令人向往的自然和绿化的地方。

要打造亲自然的市区环境，必须考虑到街道、建筑、基础设施和人口的密度、尺度，这些都属于城市设计。虽然新加坡的路没有中国的路宽，但也有快速公路，把快速公路景观和绿化覆盖在整个街边，改造成宜居城市的感觉。中国面对着大车辆、大路的情况，桥很宽、很高，人在桥底下也是非常的不自在、不自然。如何打造出亲密的视觉和体验？需要考虑到重组景观。

打造亲自然和视觉体验的景观

在新加坡，谈到的是热带雨林与生态结构，先了解结构再进行重组。我们必须了解街道如何引进自然生态的种植，把它打造成生态结构。做生态城市，必须了解它的接触点，空间绿化、天桥等，每个接触点都是绿化的机会。

增加城市自然街道和生态连接网，我们也有规划，必须了解栖息地在哪里。在了解生态系统时，也必须了解各生态也有动物，也必须了解生态雨林的结构，在某些空间结构中，设法把这些空间打造成生态的栖息地。我们的生态不仅在天、陆，也在海。如今国家公园局也负责设计并管理海洋生态。

最近我们也启动了新项目，利用沟渠两边种植树，中间完全用不到的地方，创新把人行道做到中间，周围全是绿化。做一个项目时，必须了解不同地方树木的组成，可以让我们知道如何做设计，让鸟有一些通道处、过渡、灌木等不同层次的景观。

充分运用空间进行亲自然设计的案例

新加坡候鸟迁徙线非常远，可以从最南方飞到最北方，鸟类种类非常多，在规划设计中，补充的栖息地放入屋顶和水池中。蓝与绿的生态规划不仅在独立的平面图上，现在已经把它上升到立体建筑的层面。把公园代入主屋区，了解生态的结构再重塑，把生态设计融入到建筑中。

现在我们推广的亲自然建筑必须融入到生态中，树木品种的选择也是非常重要的，选择的树种如果不能支持生态系统，这样的树种也是没有用的。所以我们在开发一些项目时，也坚持某一些树种必须用在某一些建筑或层次中。

不同的建筑、景观项目，也是希望推广各方面绿化，寄望他们把设计推向新的方向。当然，我们做出很多不同的项目外，也有互动和鼓励社区居民参与社群园艺。我们不仅一直鼓励在政府层面推广这些景观，也非常希望底层群众可以扶持。城市也必须有限车阔自然增加缓冲带的项目，在周末可以利用空间和道路做出一些项目，比如体操等，让人们感受到城市的活力。

让人们感受城市活力的景观项目

活动和节目是教育人民和群众的方法之一。讲到教育和社会发展，通过意义参与和互动教育民众生态。我们也与医院一起合作，做一些发展需求的项目。例如儿童发育成长需求，现在我们和许多幼儿园一起做出项目，用景观鼓励他们不同的发育，审美和创意的表达，新世界语言文字认识等等，这些都能启发和培养一个孩子成长的过程。

我们还有14个亲自然设计原则，这是通过不同的项目研发出来的。可以看到，这是完全从大自然背后得出的研究。目前也有亲自然公园网，专门鼓励儿童发育和发展和促进亲子和谐关系。康养花园也是其中一部分，新加坡也一直在推广和研究，与医院以及大学作出不同康养的计划和研发方向。新加坡也有一个《康养花园设计指南》，这是团队与不同机构一起做出来的。

当我们做亲生态城市设计规划，大家要了解，造一个亲生态环境必须要考虑到弹性的问题。当我们做城市绿化景观，必须想到环境为一、城市为重、生态为心、人民为主！

邓国辉简介：

邓国辉先生是国际风景园林师联合会(IFLA)亚太区前任主席。他是新加坡景观建筑师学会(SILA)的前任会长，也获得SILA最高荣誉的FELLOW成员。邓先生曾经担任新加坡设计总商会的主席顾问委员，也在亚洲创意产业联盟担任国际主席顾问。目前邓先生全职担任新加坡国家公园局的高级设计署长。他领导着新加坡城市景观规划与设计，也负责绿化创新和设定公园绿化各方面的概念和策略方向。邓先生在十五年内为新加坡和国际景观业做了很多贡献以及提升了SILA和IFLA的标准和声誉。他与许多政府单位，如市区重建局、公用事业局、建设局、建屋发展局等共同融合了景观规划和策略项目也担任高级顾问和参与委员会，以创新思维领导着新改革的方案。

邓先生荣幸获称世界级设计师的名誉。他在二ＯＯ九至二Ｏ一Ｏ美国ASLA和SILA竞赛荣获了设计和规划荣誉奖项，两届获得了国家发展部部长团队奖。他也在新加坡国际花卉展二Ｏ一Ｏ，二Ｏ一二，二Ｏ一四年连续三届拿下了金奖和全场最佳设计大奖。邓先生继续在景观学界热心付出，在新加坡国立大学硕士班和新加坡理工学院担任讲师和设计评审。他曾在北京清华大学，首尔大学，和亚太区各国学会受邀演讲。邓先生也是西安建筑与科技大学的客座教授。他也是IFLA世界大会新加坡二Ｏ一八的组委会主席，成功带领了世界各地专家在大会分享及讨论新课题去迎接未来挑战。